​ 虚拟货币在国内的法律定位全梳理(2025版)

2025-12-0196阅读

虚拟货币在全球范围内不断发展,但在国内,它的法律身份一直不是“模糊”,而是 明确且持续稳定的监管态度

很多人只知道“虚拟货币不合法”,但不清楚到底“不合法在哪里”?哪些行为禁止?哪些行为允许?哪些领域仍可研究?

这篇文章将把虚拟货币在中国的法律定位一次性讲清楚,读完即可形成完整认知框架。

一、虚拟货币 ≠ 法定货币

这是所有法规的根基础。

政策多次明确:

虚拟货币不具有与人民币等同的法律地位
无法偿性,不具有法偿和强制性
不属于 fiat 法币

简单理解:

不是货币

不能用于支付

不能在市场上流通

买咖啡、买房、工资结算、商业支付都不被法律承认。

哪怕双方自愿,用币结算也不受法律保护,出问题无法通过法院要求履约。

二、虚拟货币相关业务被视为非法金融活动

重点在于 “业务活动”,不是持有本身。

以下行为被明确列为禁止范畴:

行为

风险认定

设立交易所/承兑平台

明确非法金融活动

组织交易撮合、买卖撮合

属无证金融业务

虚拟货币支付与结算

不被承认、禁止

ICO / IEO / 代币融资

违法金融募资行为

为虚拟货币提供定价、撮合、推广服务

属参与交易活动

重点不是币,而是交易、组织、撮合、提供服务会产生法律责任。

知道这一点非常关键。

三、持有虚拟货币 ≠ 违法,但不受保护

这里很多人误解最严重。

中国法律目前并未禁止个人持有虚拟货币,但明确:

其财产权益属性不等同法币
交易损失不受监管保障
纠纷一般不按金融合同处理

也就是说:

✔ 你可以买(如果你能买到)

✔ 你可以持有

✘ 但亏损没人救你,法律不兜底

✘ 平台跑路、被骗、丢币很难维权

国家不是鼓励,而是 不干预你的投机选择,但风险自担

四、稳定币监管更严,因涉及资本流动与外汇问题

稳定币(USDT、USDC等)与BTC定位不同,它们更像跨境“数字美元”。

监管担心的不是涨跌,而是:

✔ 洗钱

✔ 非法转移资产

✔ 外汇流出

✔ 绕过金融体系

因此政策倾向:

交易不提倡,资金通道严监管
特别是承兑、兑换、跨境转账敏感程度更高。

如果未来立法规制深化,稳定币将是第一批纳入法律框架的对象。

五、区块链技术发展被鼓励,金融属性被严格区分

技术 ≠ 货币,这是中国政策最重要的分割线。

国家鼓励:

✔ 区块链底层研发

✔ Web3技术创新

✔ 分布式存储、供应链改造

✔ 数字经济与数字身份体系

国家限制:

✘ 代币发行募资

✘ 币圈投机炒作

✘ 虚拟货币支付体系

✘ 与法币竞争性金融活动

一句话:技术可以研究,币不能当钱用。

六、总结:一句话概括中国对虚拟货币的法律定位

可以研究技术 → 但不能把币当货币使用

可以持有 → 但交易、承兑、发行属于违法金融活动

政策底线是金融安全、资金流动与货币主权

更凝练的框架如下:

维度

定义

法律属性

财产类特殊虚拟商品

与人民币关系

不等价、不替代、不流通

可做事项

研究、学习、持有自担风险

禁止事项

发行、撮合、交易服务、支付、承兑

监管逻辑

防金融风险、控资本外流、守货币主权

这套定位已持续多年,并在2025年政策中进一步强化。