虚拟货币在国内的法律定位全梳理(2025版)
虚拟货币在全球范围内不断发展,但在国内,它的法律身份一直不是“模糊”,而是 明确且持续稳定的监管态度。
很多人只知道“虚拟货币不合法”,但不清楚到底“不合法在哪里”?哪些行为禁止?哪些行为允许?哪些领域仍可研究?
这篇文章将把虚拟货币在中国的法律定位一次性讲清楚,读完即可形成完整认知框架。
一、虚拟货币 ≠ 法定货币
这是所有法规的根基础。
政策多次明确:
虚拟货币不具有与人民币等同的法律地位
无法偿性,不具有法偿和强制性
不属于 fiat 法币
简单理解:
不是货币 | 不能用于支付 | 不能在市场上流通 |
|---|
买咖啡、买房、工资结算、商业支付都不被法律承认。
哪怕双方自愿,用币结算也不受法律保护,出问题无法通过法院要求履约。
二、虚拟货币相关业务被视为非法金融活动
重点在于 “业务活动”,不是持有本身。
以下行为被明确列为禁止范畴:
行为 | 风险认定 |
|---|---|
设立交易所/承兑平台 | 明确非法金融活动 |
组织交易撮合、买卖撮合 | 属无证金融业务 |
虚拟货币支付与结算 | 不被承认、禁止 |
ICO / IEO / 代币融资 | 违法金融募资行为 |
为虚拟货币提供定价、撮合、推广服务 | 属参与交易活动 |
重点不是币,而是交易、组织、撮合、提供服务会产生法律责任。
知道这一点非常关键。
三、持有虚拟货币 ≠ 违法,但不受保护
这里很多人误解最严重。
中国法律目前并未禁止个人持有虚拟货币,但明确:
其财产权益属性不等同法币
交易损失不受监管保障
纠纷一般不按金融合同处理
也就是说:
✔ 你可以买(如果你能买到)
✔ 你可以持有
✘ 但亏损没人救你,法律不兜底
✘ 平台跑路、被骗、丢币很难维权
国家不是鼓励,而是 不干预你的投机选择,但风险自担。
四、稳定币监管更严,因涉及资本流动与外汇问题
稳定币(USDT、USDC等)与BTC定位不同,它们更像跨境“数字美元”。
监管担心的不是涨跌,而是:
✔ 洗钱
✔ 非法转移资产
✔ 外汇流出
✔ 绕过金融体系
因此政策倾向:
交易不提倡,资金通道严监管。
特别是承兑、兑换、跨境转账敏感程度更高。
如果未来立法规制深化,稳定币将是第一批纳入法律框架的对象。
五、区块链技术发展被鼓励,金融属性被严格区分
技术 ≠ 货币,这是中国政策最重要的分割线。
国家鼓励:
✔ 区块链底层研发
✔ Web3技术创新
✔ 分布式存储、供应链改造
✔ 数字经济与数字身份体系
国家限制:
✘ 代币发行募资
✘ 币圈投机炒作
✘ 虚拟货币支付体系
✘ 与法币竞争性金融活动
一句话:技术可以研究,币不能当钱用。
六、总结:一句话概括中国对虚拟货币的法律定位
可以研究技术 → 但不能把币当货币使用
可以持有 → 但交易、承兑、发行属于违法金融活动
政策底线是金融安全、资金流动与货币主权
更凝练的框架如下:
维度 | 定义 |
|---|---|
法律属性 | 财产类特殊虚拟商品 |
与人民币关系 | 不等价、不替代、不流通 |
可做事项 | 研究、学习、持有自担风险 |
禁止事项 | 发行、撮合、交易服务、支付、承兑 |
监管逻辑 | 防金融风险、控资本外流、守货币主权 |
这套定位已持续多年,并在2025年政策中进一步强化。
